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222彩票送彩金18关于《金华市区饮用水源涵养生态功能区生态补偿专项资金使用管理办法(2019—2021年)》(送审稿)的公示

发布日期:2019-02-18 10:10 信息来源:市自然资源和规划局


现将《金华市区饮用水源涵养生态功能区生态补偿专项资金使用管理办法(2019—2021年)》(送审稿)进行公示,公示期为9个工作日,自2019218日起至228日止。如对公示内容有异议,可以通过来信、来电、来访等形式向市林业局野保站反映。

222彩票送彩金18野保站地址:金华市永康街205803室,邮编:321017。联系人:杜坤政,联系电话:83188855邮箱号码:jhslyj@126.com

 

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附件

金华市区饮用水源涵养生态功能区生态补偿专项资金使用管理办法(2019—2021年)

(送审稿)

第一章   

第一条  为规范金华市区饮用水源涵养生态功能区生态补偿专项资金(以下简称生态补偿资金)的筹集、使用和管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《金华市人民政府关于印发市本级财政专项资金管理办法》(金政发〔20156号)等文件以及市政府第*次常务会议精神,结合功能区保护工作要求,制定本办法。

第二条  金华市区饮用水源涵养生态功能区(以下简称功能区)指沙畈水库、金兰水库、九峰水库和安地水库水源涵养区。生态补偿资金的补助对象为列入功能区范围的乡镇、村、农户和市(区、县)直属有关单位。

第三条  市财政局负责生态补偿资金的筹集、分配、监督预算执行和资金使用的绩效评价。市政府成立金华市区饮用水源涵养生态功能区领导小组(以下简称功能区领导小组),下设办公室(设在市林业局),由办公室负责生态补偿项目的组织、管理和监督检查,提出资金使用绩效目标和资金分配意见,组织项目管理和项目的绩效评价,落实好项目资金使用。

第二章  资金筹集

第四条  生态补偿资金的筹集按照谁受益,谁承担,市、区分级负担的原则,市、区各级政府、各有关部门单位有义务共同做好资金的筹集工作。

第五条  生态补偿资金筹集规模和办法如下:

2019-2021年每年筹集1.2亿元,具体为:

(一)历年结余资金每年安排4000万元。

(二)市财政每年筹集4000万元,各区财政每年筹集2400万元;其中婺城区820万元,金东区550万元,金华开发区650万元,金义都市新区280万元,金华山旅游经济区100万元。

(三)受益公司每年筹集1600万元,由市水务集团出资1600万元。

2019-2021年筹集的生态补偿资金,每年安排6000万元用于功能区生态移民及搬迁后的集体土地、林地等流转、租赁支出。

第六条  各级财政应将承担的生态补偿资金列入年度预算,各区、受益公司承担的生态补偿资金应于年底前足额上交市财政。各区承担的生态补偿资金逾期未交的,由市财政在各区年度财政结算时予以扣缴;受益公司承担的生态补偿资金未足额上交的,由功能区领导小组办公室负责协调其主管部门和财政部门共同催缴。

第七条  整合农办、民政、建设、水利、农业、林业、环保等部门资金,向功能区生态保护倾斜。

第三章 资金的使用原则、补助范围和标准

第八条  生态补偿资金的使用应坚持以下原则:

(一)突出重点,以水源保护、生态保护为优先;

(二)注重绩效,以普惠制补助为主,普惠制与项目制相结合;强化绩效评价及结果应用,提高资金使用效益;

(三)科学规划,以环境保护与适度发展相结合;管理、维护与生态建设相结合;生态补偿资金与其他专项资金相结合,不减少其他资金对功能区的投入;

(四)公开透明,推进专项资金相关信息公开、增强透明度。

第九条  生态补偿资金的补助范围:

(一)水源环境保护补助:包括垃圾分类减量化处理、河道保洁、日常巡查、生态公厕卫生保洁、农村生活污水处理及设施设备的维护更新等;

(二)公益性补助:包括生态公益林补助、村公益事业补助、功能区范围内的行政村或自然村按规划实施生态搬迁补助等;

(三)生态修复和保护项目:包括自然保护区、森林公园和生态有机农业园区创建,道路两侧和纯林森林抚育、森林防火和林业有害生物防治,生态殡葬、生态公厕建设,科技护水设施和维护维修,视频监控、物理隔离设施和负氧离子监测站建设运营及维护,护水巡查执法等项目;

(四)其他必要经费补助:环境保护考核奖励、规划编制、绩效评价、审价审计、委托中介服务、宣传和监督管理等必要支出补助。

第十条  水源环境保护补助资金标准及办法:

补助标准:按功能区范围有关乡镇集雨面积每亩3.5元、每人109元的标准确定年度水源环境保护补助资金,每个乡镇最高不超过190万元,重点用于功能区生活垃圾分类减量化处理、河道保洁、日常巡查、生态公厕保洁、农村生活污水处理等水源生态保护相关工作。水源环境保护补助资金由有关乡镇政府统筹实施,可通过向社会购买服务方式进行。

垃圾分类减量化处理补助环节:垃圾桶、垃圾清运工具的购置、垃圾处理房及设施建造材料购置、施工劳务工资、保洁员工资、垃圾清运费用等。

河道和生态公厕保洁补助环节:保洁工具购置、保洁员劳务工资等。

农村生活污水处理补助环节:农村生活污水处理及设施设备维护更新,以及污水抽运费用等。

河道保洁巡查补助环节:建立并落实功能区乡镇水源环境保护巡查制度,组建巡查队伍,巡查器具购置、日常巡查开支和劳务工资。

第十一条  公益性资金补助及办法

1. 生态公益林补助:功能区范围公益林在省政府规定补助标准的基础上,再增加 10/·年。

2. 村级公益事业补助:参照缴纳城乡居民基本医疗保险和1份大病保险缴纳费用标准进行补助,即按功能区在册人口600/·年标准补助;其中60周岁以上老人再按30/·月的标准增加补助。对新开办的居家养老中心给予一次性5万元的开办补助;对已建成并投入使用的居家养老中心按实际供养人数给予90/人·月的补助,用于村级居家养老中心运行支出。

3. 生态搬迁补助。功能区范围的行政村或自然村按照婺城区、武义县有关规划,统一实施生态搬迁,在享受省、市、区补助基础上,户口迁出功能区且老房子已拆除或被政府无偿收回的功能区在册人口,每人增加补助2万元鼓励开展货币化安置,对于已经在功能区外购置房产的功能区在册人员,户口迁出功能区且老房子拆除或被政府无偿收回的,给予一次性补助,具体补助标准由婺城区和武义县政府另行制定,报市政府审核同意后执行,该项补助与2万元补助不重复享受。

4. 土地、林地等流转补助。移民留下的土地、林地等资源,根据自愿的原则,可以由乡镇政府负责统一流转、租赁或赎买,具体细化标准由婺城区和武义县政府另行制定,报市政府审核同意后执行。为防止水源污染,对于一级饮用水源保护区内种植农作物、茶叶或者经济林等土地或林地,可以以乡镇政府为单位,进行统一租赁,具体补助标准由婺城区政府另行制定,报市政府审核同意后执行。

5. 护水巡查执法工作经费补助。以乡镇为单位,建立常态化护水巡查执法队伍,对于劳务支出和相应的巡查执法器具购置给予补助;沙畈、琅琊、塔石、岭上、安地、箬阳、白姆等7个乡镇的护水巡查执法队伍工作经费,在每个乡镇补助5万元基础上,按乡镇集雨面积每亩1.8元的标准进行补助。

第十二条  生态修复和保护项目资金补助及办法:

1. 森林抚育补助。对功能区主要道路两侧山体进行抚育,或者对过熟的针叶林纯林进行补植珍贵彩色或者阔叶树种,提升森林质量,道路两侧山体以第一山脊线为界。保留因火灾、虫害等灾害影响需要开展人工造林项目立项及补助。森林抚育每亩补助600元,人工造林每亩补助1500元。

2. 森林防火和林业有害生物防治所需的设施设备购置等,按购置额度的75%进行补助。

3. 开展生态殡葬补助。为节约林地资源,防控森林火灾发生,减少环境污染,给原属功能区范围的下山移民村以及在功能区范围内的村集中修建农村公益性生态公墓,每亩补助3万元;对于进入公墓建设的新坟,每穴补助1000元,公墓实行免费安葬;对拆除散坟迁入公墓安葬的农户,每穴再补助2000元。有关乡镇政府要统一规划,公墓不得建在村庄、公路等周边视域范围内。鼓励各乡镇积极开展树葬、骨灰堂安葬等新型生态殡葬改革,对于建立树葬或者骨灰堂安葬,将全额进行补助;对于开展树葬或者骨灰堂等新型生态安葬的群众,每穴补助3000元。

4. 生态公厕项目。按卫生保洁、布局合理方便、集中处理污水的要求建造生态公厕,新造生态公厕每座补助5万元;原则上不再新建生态公厕,对于未建有生态公厕的村庄保留申报权利;开展生态公厕维护维修补助,以乡镇为申报单位,集中开展生态公厕维护维修;以乡镇为单位,积极鼓励开展农村旱厕拆除清理工作,原则上每个旱厕拆除补助不超过2500元,具体政策由婺城区和武义县政府另行制定,报市政府审核同意后执行。

5.高科技系统或产品使用补助。在功能区开展库区视频监控、物理隔离设施、负氧离子监测站、高科技净水设施设备等建设、维护、运营,实行全额补助。

6. 开展自然保护区、森林公园创建补助。对创建过程中的规划编制、科学考察、地理勘界等给予全额补助。

7. 生态有机农业园区创建补助。通过组建或引进大型公司,对统一流转的土地、林地等资源,进行有计划性的生态开发,探索推进生态有机农业园区建设,打响打好功能区生态有机牌,具体补助政策由婺城区政府另行制定,报市政府审核同意后执行。

第十三条  每年安排的6000万元普惠制和项目制生态补偿资金若有结余,可用于生态移民补助。

第十四条  环境保护考核奖励、规划编制、保护宣传、绩效评价、审价审计、委托中介等业务经费补助及办法:

1. 对环境保护、农家乐整治、森林资源保护等工作建立严格的考核机制,达到考核要求的功能区有关乡镇、行政村,给予一定奖励。奖励资金只能用于对村集体经济、村级公益事业等工作的扶持。考核内容、考核标准、补助标准等细化内容由功能区领导小组办公室另行制定发布。

2. 功能区规划编制、绩效评价、审价审计、委托中介、宣传和监督管理等业务由功能区领导小组办公室牵头协调实施,包括功能区各类标志牌、宣传牌、横幅等制作和维护;进入功能区人员的手机短信提醒服务;电视、广播、报刊、网络等媒体宣传活动;功能区项目开展绩效评价、审价审计、委托考核等。补助标准根据实施内容确定,并按政府购买服务或政府采购办法进行。

第十五条  对于符合功能区保护发展方向,但是未列入本管理办法的项目补助,经功能区领导小组办公室审核同意,并提请功能区领导小组会议审议同意后执行。

第十六条  生态补偿资金不得用于以下支出:

(一)行政事业单位的机构和人员经费;

(二)各种奖金、津贴补助;

(三)其他与功能区保护不相符合的支出。

第四章 项目申报管理、分配、拨付

第十七条  功能区有关乡镇和市(区、县)直属有关单位,必须按照功能区有关规划,制订年度实施计划并组织项目申报。

第十八条  功能区水源保护常规性工作补助,包括水源环境保护补助、公益性补助、环境保护考核奖励、规划编制、宣传、监督管理和功能区生态保护执法巡查工作等资金,由功能区领导小组办公室提出资金分配方案,上报市政府审批,同意后由市财政局一次性拨付给婺城区、金华开发区、武义县和功能区领导小组办公室(市林业局),其余生态补偿资金使用实行项目申报制。

第十九条  功能区行政村和群众要积极拥护和参与水源保护工作,对于不按照政府要求做好水源保护相关工作,或者污染水源环境甚至阻挠水源保护相关工作的,乡镇政府可以暂停当年度普惠制相关补助资金的发放(对行政村可以暂停年度考核奖励资金发放),待纠正行为并签订承诺书后再予发放;拒不纠正错误行为的,对个人可以取消当年度村级公益事业补助的发放,对行政村可以取消年度考核奖励。

第二十条  项目申报程序:

(一)每年第四季度,由功能区领导小组办公室下发下一年度项目立项指南,明确项目申报的有关要求。

(二)婺城区各有关乡镇按照立项指南的要求,结合年度建设计划,将申报材料一式两份报婺城区审核。婺城区审核后,在立项指南规定的时限前,将审核意见、乡镇项目申请报告、公示证明、项目汇总表和其他申报材料等一式两份报功能区领导小组办公室。

市直属有关单位、金华开发区所属乡镇、武义县白姆乡等地项目申报材料直接报功能区领导小组办公室。

申报单位必须对项目真实性负责,审核部门必须加强对实施项目的真实性、合法性进行审核,并对审核结果负责。

(三)功能区领导小组办公室应及时汇总审核建设项目,报功能区领导小组核定。功能区领导小组办公室对核定后的项目下达年度实施计划,并将资金分配方案上报市政府审批,同意后由市财政局将资金拨付给市直相关部门或者县(区)财政局。

功能区有关乡镇统一申报的项目,由相关乡镇政府负责管理,并由项目实施主体负责组织实施;市直属有关单位申报的项目,由申报单位负责管理实施。

第二十一条  生态补偿项目资金实行预拨制,项目实施计划和资金补助计划确定后,预拨补助资金的50%给婺城区、金华开发区、武义县和市(区、县)直属有关单位。项目资金实行直拨制,区(县)级财政部门根据市财政局文件精神直接拨付至区(县)级直属单位或乡镇人民政府。

第二十二条  项目完成后,有关乡镇和市(区、县)属有关单位应及时组织对项目进行初步验收,对验收合格的项目,要及时提交验收申请,并提供齐全的项目验收材料。婺城区功能区领导小组办公室负责对婺城区范围内项目进行复验,并报功能区领导小组办公室,功能区领导小组办公室应及时组织人员对项目进行验收对验收合格的项目,由功能区领导小组办公室提出资金拨付意见,报市政府审批。市政府审批同意后,由市财政局拨付剩余补助资金。

第二十三条  项目实施过程中需要的大宗材料、设备购置应按规定通过招投标或政府采购程序进行。

第五章 监督检查和绩效评价

第二十四条  项目申报单位和实施主体应自觉接受功能区领导小组办公室和市、区(县)财政部门的项目管理,按要求报送有关资料,对拒不接受项目管理、不按时报送材料或项目管理不善、执行不力造成项目验收未能通过的,由功能区领导小组办公室和婺城区政府提出限期整改意见。对拒不整改或限期整改未完成的,停止项目执行、取消资金补助并收回已拨付款项。

第二十五条  根据有关规定和要求,可以引入第三方中介机构,开展功能区生态补偿资金项目的监督检查、绩效评价和考核。

第二十六条 对违反规定,截留、挪用财政资金,擅自改变资金用途,或以虚报、冒领等手段骗取财政资金的将依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定处理。

第二十七条  功能区在册人口为在公安部门登记在册,且户籍位于功能区行政村(自然村)的人口(详见附件),挂靠在乡镇集体户口或者其他农户名下的非婚嫁人员不属于补助范畴;功能区在册人口属于政府在编公职人员(含离退休),不享受村级公益事业补助。功能区内严格户籍管理,原则上户口已迁出注销的移民不再办理户口回迁手续。

第二十八条  本办法自201911日起施行,20211231日后停止执行;本办法最终解释权归属功能区领导小组办公室。

 

附件:功能区各行政村(自然村)名单

  

附件

功能区各行政村(自然村)名单

序号

乡镇(街道)

行政村(自然村)

序号

乡镇(街道)

行政村(自然村)

1

沙畈乡

 

31

琅琊镇

妙康

2

沙畈乡

 

32

琅琊镇

下陈

3

沙畈乡

33

琅琊镇

岳村

4

沙畈乡

 

34

塔石乡

石塘

5

沙畈乡

 

35

塔石乡

黄康

6

沙畈乡

 

36

塔石乡

山坑

7

沙畈乡

 

37

塔石乡

大茗

8

沙畈乡

 

38

塔石乡

下塔石

9

沙畈乡

39

塔石乡

余坞里

10

沙畈乡

 

40

塔石乡

苏坑

11

沙畈乡

 

41

塔石乡

百善

12

沙畈乡

 

42

塔石乡

东店

13

沙畈乡

 

43

塔石乡

岭边

32

沙畈乡

 

44

塔石乡

上塔石

15

沙畈乡

水碓基

45

塔石乡

坟岩

16

沙畈乡

 

46

塔石乡

后坞

17

沙畈乡

狮岩坞

47

塔石乡

后畈

18

沙畈乡

芝肚坑

48

塔石乡

余仓

19

沙畈乡

 

49

塔石乡

南坑

20

沙畈乡

 

50

塔石乡

下淤

21

沙畈乡

小洋坑

51

塔石乡

后塘

22

沙畈乡

大角坞

52

塔石乡

文头

23

沙畈乡

 

53

塔石乡

郑家塔

24

沙畈乡

 

54

塔石乡

塘头

25

沙畈乡

黄家田

55

塔石乡

壁下

26

沙畈乡

 

56

塔石乡

美坑

27

沙畈乡

 

57

塔石乡

岱上

28

沙畈乡

上回坑

58

塔石乡

吴庄

29

沙畈乡

 

59

塔石乡

小埠口

30

沙畈乡

泥山坞

60

塔石乡

高塘

序号

乡镇(街道)

行政村(自然村)

序号

乡镇(街道)

行政村(自然村)

61

塔石乡

东岭

93

箬阳乡

南坑村

62

塔石乡

大坑

94

白姆乡

董处

63

塔石乡

岱后

95

白姆乡

松树下

64

塔石乡

金牛山

96

白姆乡

长蛇形

65

塔石乡

银岭村西坞自然村

97

白姆乡

水阁

66

安地镇

郑一村

98

白姆乡

下徐宅

67

安地镇

郑二村

99

白姆乡

河山

68

安地镇

茶山下村

100

白姆乡

黄斜

69

安地镇

山道村

101

白姆乡

西田

70

安地镇

里吴村

102

白姆乡

桑叶坞

71

安地镇

埠头村

103

白姆乡

龙潭

72

安地镇

武仓坑村

104

白姆乡

黄泥坑

73

安地镇

小同村

105

白姆乡

元明寺

74

安地镇

王大坑村

106

白姆乡

茶丰(张坑自然村)

75

安地镇

石岭脚村

107

白姆乡

伍家坞岭头自然村

76

安地镇

东周村

108

白姆乡

伍家坞平圩自然村

77

安地镇

外畈村

 

 

 

78

安地镇

马畈坑村

 

 

 

79

安地镇

延岭脚村

 

 

 

80

箬阳乡

箬阳村

 

 

 

81

箬阳乡

头村

 

 

 

82

箬阳乡

周坞村

 

 

 

83

箬阳乡

黄阳村

 

 

 

84

箬阳乡

琴坛村

 

 

 

85

箬阳乡

大应村

 

 

 

86

箬阳乡

茶园村

 

 

 

87

箬阳乡

罗坪村

 

 

 

88

箬阳乡

沙坑村

 

 

 

89

箬阳乡

石井坑村

 

 

 

90

箬阳乡

横坑村

 

 

 

91

箬阳乡

岩溪沿村

 

 

 

92

箬阳乡

戴村村

 

 

 

 

 







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